Het Koninklijk Besluit 463/2020 van 14 maart verklaart de alarmtoestand voor het omgaan met de gezondheidscrisissituatie veroorzaakt door de COVID-19.
Gezien de internationale pandemische situatie die de WHO op 11 maart heeft verklaard en het grote aantal besmettingsgevallen Covid-19, past de nationale regering de alarmtoestanden, noodsituaties en belegering toe op betrokkenheid bij een gezondheidscrisis die ernstige normale verstoringen met zich meebrengt.
Dit zijn tijdelijke maatregelen die geen schorsing van enig grondrecht inhouden, zoals bepaald in de Spaanse grondwet (art. 55)
1. ALARM.
- De noodtoestand is uitgeroepen om het hoofd te bieden aan de gezondheidsnoodsituatie veroorzaakt door het coronavirus COVID-19.
- De territoriale reikwijdte heeft betrekking op het gehele nationale grondgebied.
- De duur van de alarmtoestand is vijftien kalenderdagen. Daarom duurt het tot en met zondag 30 maart.
Tijdens de duur van de alarmstatus mogen mensen alleen de wegen of openbare ruimtes gebruiken om de volgende activiteiten uit te voeren: Deze activiteiten moeten afzonderlijk worden uitgevoerd, tenzij ze personen met een handicap, kinderen, ouderen of anderszins gerechtvaardigden begeleiden. “
2. BEVOEGDE AUTORITEIT.
- Voor de alarmstatus is de bevoegde autoriteit de regering.
- de bevoegde autoriteiten worden op hun respectieve bevoegdheidsgebieden gedelegeerd, de ministers van Defensie; Binnenland; Vervoer, mobiliteit en stedelijke agenda en gezondheid.
- Bij andere departamenten, behalve Defensie, Binnenlandse Zaken en Transport, zal er een departement zijn voor de gezondheid.
- activeert het Siruatie Comité als steunorgaan voor de overheid.
- De leden van de strijdkrachten en de veiligheidstroepen van de staat, de politiediensten van de autonome gemeenschappen en lokale bedrijven zullen onder de directe instructies van de minister van Binnenlandse Zaken vallen, in het kader van dit echte besluit, zoals nodig voor de bescherming van personen , eigendom en plaats.
- De handhavers kunnen controles uitoefenen op mensen, eigendommen, voertuigen, gebouwen en faciliteiten die nodig zijn om te controleren en, in voorkomend geval, hen te beletten diensten en activiteiten uit te voeren die in dit koninklijk besluit zijn opgeschort, tenzij uitdrukkelijk vrijgesteld. Om dit te doen, kunnen ze dergelijke bevelen en verboden noodzakelijk maken en de activiteiten of diensten die worden uitgevoerd opschorten.
- Interventiediensten en hulp bij civiele noodhulp handelen onder de functionele afhankelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken.
- Voor een effectieve handhaving van de maatregelen samengevat in dit koninklijk besluit, kunnen de gedelegeerde bevoegde autoriteiten actie van de strijdkrachten verlangen.
- Elke Administratie behoudt de bevoegdheden onder de huidige wetgeving in het gewone beheer van haar diensten om de maatregelen te nemen die nodig zijn op directe bevel van de bevoegde autoriteit met het oog op het alarm.
3. BEPERKING VAN HET VRIJ VERKEER VAN MENSEN.
A) Uitzonderingen op het verbod om naar buiten te gaan:
Gedurende de duur van de alarmstatus mogen mensen alleen reizen op de openbare weg die wordt gebruikt voor de volgende activiteiten:
a) Aanschaf van farmaceutische producten en benodigdheden.
b) Assistentiecentra, diensten en gezondheidsvoorzieningen.
c) Verplaatsen naar de werkplek om hun zakelijke werk uit te voeren, of professioneel.
d) Terug te keren naar de gewone verblijfplaats.
e) Hulp en zorg voor ouderen, kinderen, afhankelijke personen, gehandicapten of bijzonder kwetsbare personen.
f) Transport naar bankinstellingen en verzekeringenskantoren.
g) Door overmacht of noodzaak.
h) elke andere activiteit van vergelijkbare aard
Interpretatieve opmerkingen:
1. Uit het voorgaande blijkt dat burgers niet naar notarissen of registers kunnen reizen, behalve in gevallen van “overmacht of noodzaak”, wat moet rechtvaardigen, vooral wanneer veel diensten, met name in de registers, via internet kunnen worden verricht, als verzoek van enkele biljetten of certificaten. De situatie van overmacht of notarissen kan zich voordoen in gevallen zoals het verzoek om machtiging bij overlijden.
2. Werknemers kunnen van hun werkgevers eisen dat zij een certificaat afgeven waarin staat dat zij voor hun functie zich moeten kunnen verplaatsen. Werkgevers kunnen hun professionele licentie of een certificaat van hun beroepsvereniging gebruiken.
B) Gebruik van voertuigen:
- Het laat de circulatie toe van privévoertuigen voor openbare wegen om die activiteiten uit te voeren in de vorige paragraaf
- Het maakt ook tankbeurten mogelijk bij tankstations of tankstations.
C) Weg sluiten:
- De minister van Binnenlandse Zaken kan besluiten een wegverkeer of delen daarvan te sluiten
- Zij kunnen ook instemmen met beperkingen voor toegang tot bepaalde voertuigen.
4. PERSOONLIJKE VOORDELEN EN VERPLICHTE OPDRACHTEN.
- kan worden opgelegd voor het uitvoeren van verplichte persoonlijke diensten die essentieel zijn voor het bereiken van de doeleinden van dit koninklijk besluit.
- De bevoegde autoriteiten kunnen besluiten tot de tijdelijke opeisbaarheid van alle soorten goederen die nodig zijn om het beoogde doel te bereiken.
5. Onderwijssector.
- Alle vormen van klassikaal onderwijs, op alle locaties en stadia, cycli, rangen, cursussen en opleidingsniveaus, inclusief universitair onderwijs, evenals alle andere onderwijs of opleiding die in andere openbare of particuliere activiteiten werd gegeven is opgeschort.
6. COMMERCIËLE ACTIVITEIT, CULTUUR, RECREATIE, GASTVRIJHEID …
A) Regel voor bedrijven: ze zijn gesloten voor hetr publiek en winkels.
B) Uitzonderingen voor bedrijven. Deze commerciële bedrijven zijn vrijgesteld:
- detailhandel in voedingsmiddelen, dranken, producten en essentiële goederen, farmaceutische instellingen, gezondheidscentra of veterinaire klinieken, optische en orthopedische producten, hygiëneproducten, kranten, autobrandstof, tabak, technologie en telecommunicatieapparatuur, voedsel voor huisdieren, online handel, telefoon of correspondentie, stomerijen, wasserettes en professionele bedrijfsvoering bij thuiskappers
- Het schorst elke andere activiteit of faciliteit naar het oordeel van de bevoegde autoriteit in geval van risico. Hiervoor is het ingeschakeld bij het Ministerie van Volksgezondheid.
C) Als je naar buiten moet …
Opmerking: deze sectie is op 17 maart gewijzigd. Zie wijzigingen.
- moet individueel worden gedaan, tenzij begeleid invalide of anderszins.
- Het verblijf op het terrein is strikt noodzakelijk.
- Ze vermijden drukte.
- Consumenten en werknemers moeten een veilige afstand van minimaal één meter aanhouden.
D) Cultuur en vrije tijd.
- het schort de opening voor het publiek van musea, archieven, bibliotheken en monumenten op
- gebouwen en instellingen zijn die in de bijlage vermelde openbare activiteiten, sport en recreatie zijn, zijn gesloten.
- De activiteiten van hotels en restaurants worden opgeschort, er kan alleen afhaaldiensten of bezorg diensten worden geleverd aan de klant.
- Alle volksfeesten, optochten en festivals worden geschorst.
E) Gebedshuizen en ceremonies.
- Het maakt het bijwonen van burgerlijke en religieuze ceremonies mogelijk, inclusief begrafenis,
- Dit is afhankelijk van het nemen van maatregelen om mensenmassa’s te vermijden en om ervoor te zorgen dat bezoekers de afstand tussen hen, van ten minste één meter, kunnen respecteren.
7. NATIONAAL GEZONDHEIDSSYSTEEM.
- Alle autoriteiten, de civiele gezondheid van de regering van het land, evenals andere functionarissen en werknemers die de dienst dienen, staan onder het directe bevel van de minister van Volksgezondheid, zoals nodig voor de bescherming van personen, eigendommen en plaatsen, kunnen buitengewone diensten opleggen .
- Niettegenstaande het voorgaande, houden de openbare en regionale overheidsdiensten van de overheid het beheer binnen haar bevoegdheid, de relevante gezondheidsdiensten.
- De minister van Volksgezondheid kan de bevoegdheden uitoefenen die nodig zijn met betrekking tot de centra, diensten en gezondheidsvoorzieningen in particulier bezit.
8. VERVOER.
De Minister van Verkeer is bevoegd om de wet- en regelgeving uit te vaardigen die nodig is om de voorwaarden voor mobiliteitsdiensten vast te stellen ter bescherming van personen, eigendommen en plaatsen.
A) Kwantitatieve metingen:
a) Diensten van openbaar personenvervoer over de weg, per spoor, door de lucht en over zee waarvoor zij niet onderhevig zijn aan openbare aanbestedingen of openbaredienstverplichtingen (PSO), zullen een vermindering van ten minste 50% opleveren.
b) Dezelfde diensten die zelf aan een overheidsopdracht of OSP zijn onderworpen, zullen hun aanbod in de regel met ten minste 50% verminderen. Renfe is onder meer inbegrepen. Spoorwegdiensten in de buurt behouden hun dienstenaanbod.
c) Deze zelfde diensten die van regionaal of lokaal niveau zijn die onder overheidsopdracht of OSP vallen, of die eigendom zijn van de overheid, behoulden hun transportaanbod.
- Er moet voor worden gezorgd dat de burgers indien nodig, toegang hebben tot hun werk en basisdiensten.
- Er zullen specifieke criteria zijn voor vervoer tussen het vasteland en de schiereilandgebieden en voor vervoer tussen eilanden.
B) Levering van diensten.
- Het is alleen toegestaan als het niet kan worden uitgesteld.
- Het is verplicht om dagelijks transportvoertuigen schoon te maken, volgens de aanbevelingen opgesteld door het Ministerie van Volksgezondheid.
- Op de zittende plaatsen wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke scheiding tussen passagiers.
- De bevoegde autoriteiten kunnen alle noodzakelijke aanvullende maatregelen nemen om, indien nodig, het massavervoer te beperken.
9. VOEDSELVOORZIENING.
- Ze nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen:
a) De voedselvoorziening op plaatsen van consumptie en exploitatie van productiecentra, waardoor de distributie van voedsel van de bron naar de commerciële afzetmogelijkheden aan de consument mogelijk wordt.
b) Waar nodig, het opzetten van gezondheidscorridors om binnenkomst en vertrek van mensen, grondstoffen en afgewerkte producten mogelijk te maken naar of van bedrijven waar voedsel wordt geproduceerd.
- Er kan worden ingegrepen bij bedrijven of diensten door de veiligheidsdiensten van de staat en de mobiele strijdkrachten,
- Er worden de nodige maatregelen genomen om het douanevervoer te waarborgen, met voorrang voor de noodzakelijke behoeften.
10. ESSENTIËLE DIENSTEN.
- Er worden de nodige maatregelen genomen om de levering van elektriciteit en van aardolie en aardgas afkomstige producten op natuurlijke wijze te waarborgen.
- Exploitanten van kritieke essentiële diensten die kritieke infrastructuur voorzien in Wet 8/2011 van 28 april, zullen de nodige maatregelen nemen om hun levering te verzekeren.
- Dat geldt ook voor die bedrijven en andere leveranciers die essentieel zijn om de voorziening van de bevolking en essentiële diensten zelf te waarborgen.
- Het mediabureau van publiek en privaat eigendom is verplicht om berichten, advertenties en communicaties in te voegen die de autoriteiten nodig achten om uit te geven.
11. BOETEN.
Het falen of verzet tegen de bevelen van de bevoegde autoriteiten in alarmtoestand wordt gestraft volgens de wet volgens de voorwaarden van artikel 10 van de organieke wet 4/1981 van 1 juni.
12.- OPSCHORTING VAN DEADLINES.
A) Procestermijnen.
- zij waren geschorst en opgeschort en onderbreken de termijnen die in de proceswetten zijn vastgelegd voor alle rechterlijke beslissingen. De rekentermijnen worden hervat op het moment dat het koninklijk besluit kracht verliest of, in voorkomend geval, de verlengingen daarvan.
- In de rechtsmacht zijn schorsing en onderbreking niet van toepassing op procedures van habeas corpus, op de acties die zijn toevertrouwd om diensten te bewaken, op de arrestaties die zijn gebasseerd op bevel van bescherming, op dringende acties in de gevangenis en op bewarende maatregelen voor geweld tegen vrouwen of kinderen. Er worden geen urgente maatregelen onderzocht.
De rechter of rechtbank kan echter de uitvoering van alle juridische stappen gelasten die nodig zijn om onherstelbare schade te voorkomen.
B) Administratieve vertragingen.
- Er zijn opgeschorte termijnen en het zijn onderbroken termijnen voor het verwerken van de procedures van de overheidsinstanties. De rekentermijnen worden hervat op het moment dat het koninklijk besluit kracht verliest of, in voorkomend geval, de verlengingen daarvan.
- De opschorting van de termijnen en de onderbreking van de termijnen zijn van toepassing op de gehele openbare sector zoals gedefinieerd in Wet 39/2015 van 1 oktober (LPA). Volgens artikel 2 omvat de openbare sector:
a) De algemene administratie van de staat.
b) Administraties van de autonome gemeenschappen.
c) Entiteiten die deel uitmaken van het lokale bestuur.
d) De institutionele publieke sector.
- De verantwoordelijke kan echter met een met redenen omkleed besluit instemmen met de beheersmaatregelen en instructies die strikt noodzakelijk zijn om te voorkomen dat de rechten en belangen van de betrokkene bij de procedure ernstig worden geschaad en telkens wanneer zij daarmee instemt, of wanneer de betrokken partij zijn overeenstemming met de deadline niet wordt opgeschort.
C) Voorschrift en verstrijken van juridische stappen.
Verjaringstermijnen en het verstrijken van acties en rechten worden opgeschort tijdens de alarmtoestand en, in voorkomend geval, van de verlengingen.
Gedurende de noodtoestand kan de regering besluiten uitvaardigen die achtereenvolgens de daarin vervatte maatregelen wijzigen of uitbreiden.
13. – INWERKINGTREDING.
Het huidige koninklijk besluit trad in werking op het moment van publicatie in de Staatscourant, in een speciale uitgave, de tweede op zaterdag.
Hoewel de BOE niet aangeeft dat het op zaterdag 14 maart 2020 rond acht uur ’s avonds was. (JFME)
14.- WIJZIGING VAN 17 MAART 2020.
Het is Koninklijk Besluit 465/2020 van 17 maart, tot wijziging van Koninklijk Besluit 463/2020 van 14 maart, de alarmtoestand wordt uitgeroepen voor het beheersen van de gezondheidscrisissituatie veroorzaakt door COVID-19.
Wijzigingen / verduidelijkingen op 17 maart:
• De opschorting van de voorwaarden en onderbreking van termijnen zijn niet van toepassing op administratieve procedures op het gebied van aansluiting, vereffening en bijdrage van de sociale zekerheid.
• Ook worden de belastingtermijnen niet opgeschort. Er worden dus geen termijnen opgeschort voor het indienen van belastingaangiften en zelfbeoordelingen.
